Белые списки в СПб: когда отключат, как работают и что делать без интернета

Что такое белые списки и зачем их вводят

Белый список — это перечень интернет-ресурсов, которые остаются доступными для пользователей в периоды частичных или полных отключений мобильного интернета. Механизм работает по принципу «всё запрещено, кроме разрешённого»: операторы связи с помощью систем глубокого анализа трафика (DPI) блокируют весь трафик, кроме того, что идёт на IP-адреса и домены из списка. Идея была впервые публично озвучена главой Минцифры Максутом Шадаевым в июле 2025 года, а первые тесты начались осенью того же года.

Формально белые списки вводятся для обеспечения безопасности: предполагается, что отключение мобильного интернета мешает наведению беспилотников. Однако эксперты сомневаются в эффективности этой меры. Военный эксперт Давид Шарп отмечает, что большинство дронов используют инерциальную систему наведения, которая работает без интернета и GPS, хотя и с меньшей точностью. Исполнительный директор «Общества защиты интернета» Михаил Климарев считает, что блокировки нужны региональным властям для отчёта о принятых мерах, а не для реальной защиты.

Важно понимать: белые списки — это не постоянное явление, а временная мера, которая активируется при угрозе атак. Однако частота отключений в Петербурге и других регионах растёт, что заставляет пользователей задумываться о том, как подготовиться к длительным периодам без мобильного интернета.

Хронология: как вводили белые списки в России и Петербурге

Первая версия белого списка была опубликована Минцифры 5 сентября 2025 года. В неё вошли «ВКонтакте», «Одноклассники», «Дзен», Rutube, Mail.ru, мессенджер MAX, сервисы «Госуслуг», «Яндекса», маркетплейсы Ozon, Wildberries и Avito, сайт платёжной системы «Мир», а также сайты правительства и администрации президента. Операторы связи — «Билайн», «МегаФон», МТС, «Ростелеком» и Т2 — тоже были включены в список.

Следующее обновление появилось только 14 ноября 2025 года. Тогда добавились сайты Госдумы, федеральных министерств, Генпрокуратуры, правительств субъектов РФ, Почта России, Альфа-Банк, система «Честный знак», ряд СМИ («Комсомольская правда», «РИА Новости», РБК, «Газета.ру», «Лента.ру», Rambler), сайт РЖД, туристический портал «Туту.ру», навигатор 2ГИС, такси «Максим» и Gismeteo.

Третий этап расширения был анонсирован 5 декабря 2025 года: в список вошли онлайн-ресурсы Центробанка, операторов «Сбермобайл», «Т-Мобайл», «Эр-Телеком», онлайн-кинотеатра «Окко» и других организаций. К марту 2026 года система была активирована в 68–71 регионе России. Кульминацией тестирования стали масштабные отключения в Москве с 6 марта 2026 года, продлившиеся более недели. В Петербурге за осень 2025 года мобильный интернет ограничивали 11 раз, и число отключений продолжает расти.

Как формируется белый список: роль Минцифры, операторов и бизнеса

Официально белый список формируется Минцифры на основе популярности ресурсов и предложений федеральных и региональных органов власти, по согласованию с органами безопасности. Ведомство собирает заявки от сервисов, согласовывает IP-адреса и передаёт их операторам связи. Операторы, в свою очередь, тестируют список на лабораторных стендах и только потом переносят на коммерческую сеть. По данным Т2, на включение сервиса технически требуется около недели.

Однако на практике процесс менее прозрачен. Законодательных актов, регулирующих содержание белых списков, нет. Forbes сообщал, что существует указ президента с грифом «для служебного пользования», но он не публиковался. Из-за отсутствия чётких правил у компаний нет понимания, как попасть в список, а у операторов — кого включать. Михаил Климарев отмечает, что это делает сферу коррупциоёмкой: включение в список может зависеть от договорённостей с операторами.

Интересно, что списки у разных операторов отличаются. Например, у «Мегафона» есть «Кинопоиск», PREMIER и Yappy, а у МТС — Kion, «МТС Музыка» и «Строки». Это связано с тем, что операторы сами настраивают DPI-системы и могут добавлять ресурсы по своему усмотрению, хотя формально ориентируются на список Минцифры.

Почему в белом списке только один банк и когда добавят остальные

На момент публикации материалов в белый список входил только Альфа-банк. Клиенты Сбера, ВТБ и других крупных банков сталкивались с трудностями при отключениях. Сотовые операторы и банки заявляют, что от них ничего не зависит, и советуют обращаться в Минцифры. Ведомство, в свою очередь, не объясняет, почему расширение идёт медленно.

Эксперты называют две возможные причины. Первая — инфраструктурная: у крупных банков сложные и закрытые IT-системы, которые они защищают от кибератак. Чтобы передать IP-адреса регулятору, нужно разработать безопасный способ обмена данными, иначе есть риск утечек. У Сбера около 110 млн клиентов, у Альфа-банка — 40 млн, у ВТБ — 32 млн, поэтому риски и масштабы инфраструктуры различаются. Вторая причина — бюрократическая: согласование включения банка требует участия множества ведомств, включая органы безопасности.

При этом в ноябре 2025 года РБК и «Коммерсантъ» со ссылкой на источники упоминали, что Сбер и ВТБ планируют включить в список. К марту 2026 года в неофициальных перечнях уже фигурировали ВТБ, ПСБ и МТС Банк, но официального подтверждения не было. Пользователи сообщали, что через Т2 у них работал банк «Санкт-Петербург», хотя его в списке не было. Это говорит о том, что операторы могут добавлять ресурсы по собственной инициативе.

Почему сайты из белого списка не работают: технические причины

Даже если ресурс официально включён в белый список, он может не открываться во время отключений. Опрос читателей «Фонтанки» показал, что у 36% пользователей не работало вообще ничего, включая сервисы из списка. Причины кроются в технической реализации.

Белые списки работают по IP-адресам, а не по доменам. У крупных компаний может быть несколько ASN (автономных систем) и множество IP-адресов, которые арендуются и ротируются. Операторы должны регулярно запрашивать и обновлять списки адресов, но делают это с разной частотой и в разном объёме. Если сервис использует новый IP-адрес, который не попал в список, доступ будет заблокирован.

Кроме того, операторы перестраховываются: если ошибочно откроют запрещённый ресурс, они понесут ответственность, а если закроют разрешённый — нет. Поэтому они предпочитают блокировать больше, чем нужно. Также возможны проблемы с CAPTCHA: для доступа к разрешённым ресурсам пользователи должны подтвердить, что они люди, но сама CAPTCHA может не загружаться без интернета.

Помогает ли VPN при отключениях мобильного интернета

Многие пользователи надеются, что VPN поможет обойти блокировки, как это было с запрещёнными сайтами. Однако при отключениях мобильного интернета VPN в большинстве случаев не работает. Причина в том, что блокируется весь трафик, кроме того, что идёт на IP-адреса из белого списка. VPN-серверы не входят в список, поэтому их трафик блокируется на уровне DPI.

Некоторые VPN-сервисы пытаются маскироваться под разрешённые сервисы, имитируя их IP-адреса и протоколы. По данным технического эксперта «Бумаги», такие методы работают не более чем у трети абонентов, которые пытаются ими воспользоваться. При этом ошибки в списке исключений легко обнаружить и устранить, поэтому подобные обходы работают недолго.

Эксперты сходятся во мнении, что надёжного способа обойти блокировки мобильного интернета пока нет. С ростом белого списка увеличивается вероятность, что какой-то IP-адрес можно будет использовать для проксирования трафика, но это временное решение. Для постоянного доступа к интернету во время отключений остаётся только проводное подключение или Wi-Fi, которые пока не ограничиваются.

Экономические и социальные последствия отключений

Отключения мобильного интернета наносят серьёзный ущерб экономике. Только за первые пять дней отключений в Москве (с 6 по 11 марта 2026 года) экономика столицы потеряла, по разным оценкам, от 3 до 5 миллиардов рублей. Сильнее всего пострадали службы доставки, такси, каршеринг и ретейл. В 2025 году общие потери российской экономики от ограничений интернета оценивались в 1 трлн рублей.

Для жителей Петербурга отключения означают невозможность вызвать такси, оплатить покупки, воспользоваться банковскими приложениями или навигатором. Это привело к ажиотажному спросу на «старые» технологии: продажи бумажных карт выросли на 170%, пейджеров — на 73%, раций — на 27%. Люди возвращаются к наличным деньгам и бумажным картам, чтобы не зависеть от мобильного интернета.

Проблемы затронули даже политическую элиту: в Госдуме и администрации президента наблюдались перебои со связью, из-за чего сотрудникам пришлось перейти на проводные телефоны. Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что ограничения будут действовать столько, сколько потребуется для «обеспечения безопасности граждан».

Критика и международная реакция на белые списки

Введение белых списков вызвало резкую критику со стороны правозащитных организаций. Human Rights Watch охарактеризовала действия российских властей как «цифровой железный занавес» и серьёзное нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации. Эксперты организации отмечают, что государство навязывает гражданам использование подконтрольных платформ, таких как мессенджер MAX, и фактически лишает их доступа к независимым источникам информации.

Критики также указывают, что ограничения не являются ни необходимыми, ни соразмерными в демократическом обществе, как того требуют международные стандарты. Закон, позволяющий ФСБ блокировать связь без суда, даёт властям непропорционально широкие полномочия. В ответ на это Минцифры заявляет, что белые списки формируются для обеспечения безопасности и включают только социально значимые ресурсы.

В России также звучит критика: бизнес жалуется на отсутствие чётких правил, а общественные организации — на то, что в список не попадают социально значимые сервисы. Например, всероссийская организация родителей детей-инвалидов обратилась в Минцифры с просьбой включить в список приложения для мониторинга уровня сахара в крови, но пока безуспешно.

Что делать, если вы оказались без интернета во время отключения

Если вы оказались в зоне отключения мобильного интернета, первым делом проверьте, работают ли ресурсы из белого списка. Обычно доступны «Госуслуги», сайты операторов, «Яндекс», маркетплейсы и некоторые банки. Для доступа к ним может потребоваться CAPTCHA — будьте готовы подтвердить, что вы человек.

Если нужный сервис не работает, попробуйте перезагрузить телефон или переключиться в режим полёта на несколько секунд — иногда это помогает восстановить соединение. Также можно попробовать использовать Wi-Fi, если он доступен, или проводное подключение. В крайнем случае, заранее скачайте офлайн-карты, сохраните важные документы и настройте автозагрузку нужных приложений.

Для финансовых операций рекомендуется иметь при себе наличные и банковскую карту с NFC-чипом, который работает без интернета. Также стоит узнать, какие банкоматы работают офлайн. Если вы пользуетесь VPN, помните, что он вряд ли поможет при отключениях, поэтому не полагайтесь на него как на основное средство доступа.

Перспективы: когда отключат белые списки в СПб и что будет дальше

Точной даты, когда белые списки будут полностью введены в Петербурге, нет. Система работает в пилотном режиме с сентября 2025 года, и Минцифры обещает обновлять список каждую неделю, но на практике обновления выходят реже. К марту 2026 года система была активирована в большинстве регионов, включая Москву, где прошло финальное тестирование.

Вероятно, в ближайшее время белые списки продолжат расширяться. Минцифры уже заявляло о планах включить больше банков и сервисов. Однако полный список официально не публикуется, что создаёт неопределённость для пользователей и бизнеса. Возможно, в будущем появятся неофициальные агрегированные списки, как это уже происходит в открытом доступе.

Что касается проводного интернета, Минцифры опровергло информацию о введении белых списков для него, сославшись на то, что проводные сети не используются для атак БПЛА. Это значит, что домашний интернет пока останется доступным, и пользователи смогут обходить ограничения через Wi-Fi. Однако если отключения станут более частыми и длительными, не исключено, что ограничения затронут и проводные сети.

Вопросы и ответы